瞄準營（yíng）商環境，成都的決心和恒心

開年“第一事”，往往具有風向標意義。2月18日，甲辰龍年首個工作日，各地紛紛準備采購裁線機，召開“新春第一會”，吹響新的衝鋒號。

廣東將“新春第一會”主會場放在深圳，連續第二年聚焦高質量（liàng）發展；安（ān）徽召開創建一流營（yíng）商（shāng）環境和推進民營經濟高質量發展大（dà）會（huì）；上海召開優化營商（shāng）環境大會，《上海市堅（jiān）持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》正式亮相；蘇州會議（yì）主題也是營商環境，準備在新的一年持續改進對企服（fú）務……

視線從東部地區轉向西部地區，2月（yuè）18日，成都也將市場主（zhǔ）體放在（zài）“C位”，把營商（shāng）環境建設作為新年（nián）高質量（liàng）發（fā）展的破題之“眼”——舉辦提（tí）能“12345親清在（zài）線”做優一流營商環境工作推進會（簡稱“2024推進會（huì）”）。

回顧兔年“新春第一會”，成都召開“成都市12345親清在線啟動（dòng）暨優化營（yíng）商環境座談會”（簡（jiǎn）稱“2023座談會”），宣布“12345親清在線”啟（qǐ）動上線；

來到龍年“新春第一會”，成都發布（bù）“蓉易享”“蓉易貸”“蓉易訴”“蓉稅樂企”“蓉易用”和信用報告代（dài）替無違法違規證明實施（shī）方案等六大創（chuàng）新應用（yòng）場景，“優化”“持續”“提升”等成為2024推進會上的高頻（pín）詞。

連續兩年聚焦優化營商環境主題，成都展（zhǎn）現出“一（yī）錘接著（zhe）一錘敲”的決心和恒心。這座超大城市不斷在對企服務的深（shēn）度、廣度和（hé）力（lì）度方麵做文章，集全市之力提升城市高質量發展的軟實力，以恒心辦（bàn）恒業。

11.04萬餘件與97%以上

2023年之前，12345是成（chéng）都市（shì）民的“心頭好”，卻並（bìng）不是企業心中的“熱線”。但過去一年，形勢（shì）悄然改變。

2023年1月28日，兔年開工首日，成都以營商環境為主題召開“新春第一會”，以數字化改革為重要抓手，全新整合升級對企（qǐ）服務。

“12345親清在線”正式啟動（dòng），簡單來說，這就是成都政企互動的“總客服（fú）”，創新集成了四大服務企（qǐ）業平台：包（bāo）括（kuò）可7×24小時撥打的“12345助企熱線（xiàn）”、讓企業少跑（pǎo）路的“蓉（róng）易辦”、促進惠企（qǐ）政策精（jīng）準（zhǔn）普惠的（de）“蓉易享”、麵對麵解決企業各種困難的“蓉易見”。

四位一體，線上線下聯動（dòng），便企（qǐ）利企。

經過近一年的運行，城叔在2024推進會上獲悉，其中的“12345助企熱線”共收到企業谘詢、建議、訴求等11.04萬餘件，同比增加7.5倍，提供各類惠企服務3萬餘次。

更重要的是（shì），這些訴求、建議、谘詢總體上的滿意率和解決率都達到97%以上（shàng）。“這並不是一個容易的成績。”成都市城市運行和政務服務管理辦公室主任馮秀富告（gào）訴城叔。

成都信達（dá）高分子材料有限公（gōng）司副總（zǒng）經（jīng）理王雯琪（qí）講述（shù）了她歸國創業的經曆——

因（yīn）為企業招聘了一些家庭貧困的員工，可以享受“吸納重點群體就業稅費減免”政策。然而，申報過程卻遇到（dào）了麻煩，“貧困（kùn）人口（kǒu）證明打印的（de）係統隻能開具當（dāng）年的（de）貧困人口證明，無法打印往年的貧困人口證（zhèng）明，導致沒有辦法辦理退稅（shuì）”。

王雯（wén）琪給（gěi）12345助企熱線（xiàn）反映情況（kuàng），最終（zhōng）順利辦理退稅補貼。而這通熱線背後，“攪動（dòng）”了省、市、區就業局和稅務局，集（jí）中多個部門的力量才得以實現。

越來越多的企業（yè）因此實實在在得到了（le）“好處”，“熱線”變得名副其實。作為成都傾力（lì）打造的營商環（huán）境品（pǐn）牌，整個“12345親（qīn）清在線”也對（duì）全市營商（shāng）環境提升起到重要的引領作（zuò）用。

數據顯（xiǎn）示，2023年，全市新設（shè）經營主體60.18萬戶，新設企業占比達48%，經營主體總量達389.12萬戶，位居全國副省級城市第二（èr）位。水深則魚躍，量（liàng）質（zhì）齊升的發展態勢，是營商（shāng）環境建設成效的最好例證。

近100件訴求與“一類問題”

“12345親清在線”上線一年（nián）時間裏，熱線一（yī）個一個地接，問（wèn）題一個一個解決，政策一（yī）項（xiàng）一項地送，見麵會一場一場地開，對企服務確有成效（xiào）。

但成（chéng）都追求的不止是“一次解決一個企業的一件事情”，這座城市（shì）希（xī）望進一步拿出自我革命（mìng）的決（jué）心，向流程再造“動刀”，優化製度體係（xì），提升（shēng）政府服務質量，爭取一次就能（néng）解決“一類問（wèn）題”，幫助“一（yī）類企業（yè）”。

去年，徐霽和她的同事們推（tuī）動這一理念從設（shè）想走向了現實。徐（xú）霽本（běn）是（shì）成都市經濟發展研究院（yuàn）的研究人員，“12345親清在（zài）線”上線後，她新增了一個身份——成都市12345熱線智庫成員。

“每天，成都12345熱線都會收到各類企業訴求。”徐霽告訴城叔，智（zhì）庫的工作就（jiù）是從鮮活的、海量的企（qǐ）業訴求中，挖掘共性問題（tí），研判問題的潛（qián）在性、苗頭性與趨勢性，再提出優化建議。

去年，徐霽和她的同事們從11萬餘件企業訴求中篩出近100件訴求，發現這些訴求雖然（rán）“占比很（hěn）小”，但它們共同指向企業在（zài）融資發展中遇到的“辦理流程不清晰、手續複雜”等共性問題。

根據進一步調研情（qíng）況、結（jié）合先進城市經驗比較研究，徐霽團隊最終提交了一份“建議成都加快推進信用報告”的專題報告，成為促成 《成都加快推行信用報告代替無違法違規證明實施方案》出台的一（yī）大關鍵（jiàn）因素。

2024推進會上（shàng），成都市發改委相（xiàng）關負（fù）責人介紹，2024年成都（dōu）準備分兩批實施（shī）推廣，最終（zhōng）將在39個領域全麵推行1份（fèn）市場主體專（zhuān）用信用報告代替一摞無（wú）違法違規證明。

“表（biǎo）麵上看，推（tuī）出的隻是一份‘信（xìn）用報告（gào）’。”該負責人告訴城叔，“其實，背後涉及到一套全新的製度設計、流程再造、數據打通與質量提升。為了解決企業開具證（zhèng）明的‘難、繁、久’等問題，成都下了決心，給出了時間表，立下（xià）了軍令狀。”

優化製度、流程再造，成都還希望能夠通過數字化手（shǒu）段，減少人工幹預，讓惠企政策直達、直通、直享。

馮秀富（fù）舉了一個例子，“比如政策裏說，當企業達到某些條件後可以獲得20萬元至200萬元的獎勵或補貼，那麽獎補（bǔ）的具體金額怎麽定、誰來定？”

馮（féng）秀富透（tòu）露，下一步成都的計劃是不斷細化、完善這些製度，提升（shēng）政策的精（jīng）準性、可量化，減少自由裁量權，消（xiāo）除模糊空間，“這也是一場革命（mìng）”。

389萬戶與（yǔ）六大場（chǎng）景

用馮秀富的話來說，2023年搭好了“12345親清在線”的框（kuàng）架，初步實現政策要素“一網通享（xiǎng）”、政務服務“一網通辦”、企業訴求“一鍵回應”、經濟運行“一（yī）網統（tǒng）管”。

新（xīn）的（de）一年，成都的營商環（huán）境會繼續向發展所需、企業所盼、市場所盼靠攏，持續優化、久久為功。“今年的（de）任務是豐富（fù）內容、優化提升。”馮秀富說。

2024推進會上，六大職能部門負責人依次上台，發（fā）布了“12345親清在（zài）線”“蓉易+”係列六大創新應（yīng）用場景：“蓉易享”“蓉（róng）易貸”“蓉易訴”“蓉稅樂企”“蓉易用”和信用（yòng）報（bào）告代替無違法違（wéi）規證明實施方案。

城叔注意到，發布（bù）這些應用場景的同時，相關牽頭部門也給出“時間表”。當（dāng）這些（xiē）場景推廣開來，背後的改革真（zhēn）正動起來，成都才有可能進一步增（zēng）強對企政（zhèng）務服務的深（shēn）度、廣度和力度。

過去發力營商環境的一年，成都新增市場主體60.18萬戶（hù），殊為不易。

目（mù）前的市（shì）場（chǎng）主體數量排在全國第二，僅次（cì）於深圳，為經（jīng）濟穩定夯實（shí）了底盤（pán）支（zhī）撐。

正是有389萬餘家市場主體“同舟共（gòng）濟”，這座超大（dà）城市才能扛起“壓（yā）艙石”和“主（zhǔ）引（yǐn）擎”的重任——

2023年，成都在地區生（shēng）產總值突破兩萬億元基礎上，實現了6%的增速。在GDP十強城市中，增速與深圳並列第二。消費邁上萬億新台階，不斷（duàn）向國際消費（fèi）中心城市靠近。反映經濟景（jǐng）氣度（dù）的稅電指數，成都保持在105以上……

2024年，成都定（dìng）下GDP預期增長6%左右的新目標。要實現這個目（mù）標，成都（dōu）不（bú）斷提到營（yíng）商環境的重要性，在新（xīn）的（de）一（yī）年（nián）中（zhōng）實現營（yíng）商環境“優無止境”的進階之路，讓奔赴“百年老店（diàn）”的企業隊伍蔚然成勢。

營商環境不是一（yī）個“風口”，而（ér）是為所有風口助力的“發動機”，環境越優、動力（lì）越強（qiáng）。

還是那句老話：營商環境（jìng）隻（zhī）有更好，沒有最好。